根据《牡丹江市2019年全市脱贫攻坚工作要点》内容，结合爱民区脱贫攻坚战实际情况，特研究制定本工作要点。

一、统筹推进重点工作落实

1、深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。把《习近平扶贫论述摘编》及其他习近平扶贫重要讲话纳入区委理论学习中心组、区委常委会会议、政府常务会议、扶贫开发领导小组会议重要学习日程，采取专题学习、专家辅导等形式，深刻领会习近平总书记关于扶贫开发的重要论述和一系列指示批示精神，作为打赢脱贫攻坚战的行动指南和根本遵循。

牵头单位：区委宣传部

责任单位：扶贫开发领导小组成员单位。

2、筑牢脱贫攻坚基础工作。结合爱民区现有贫困户全部脱贫实际情况，切实把防止返贫摆到我区脱贫攻坚首要位置，完善防止返贫政策，健全稳定脱贫长效机制和返贫监测机制，做到脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，脱贫不脱监管。加强返贫监测，扶贫办及各责任部门组织开展“回头看”，对全区9户脱贫户进行再检查，逐户梳理贫困对象返贫风险隐患，针对9户20人及时研究解决好返贫问题。坚决防止出现返贫和新的贫困发生。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等问题。

牵头单位：区扶贫办、三道关镇

责任单位：扶贫开发小组成员单位、三道关村、大砬子村、北安村、江西村

3、持续开展问题整改工作。严肃认真的贯彻落实《2018年国家脱贫攻坚成效考核发现问题爱民区整改方案》，帮扶责任单位、行业主管部门、三道关镇、有扶贫任务的村及其他责任单位对照方案，结合中央、省、市巡视、专项审计及之前整改未完毕的各类问题认真查摆，部门主要领导对整改工作负总责，对照问题台账、安排专人落实整改措施，按照时间节点整改到位，全面提升脱贫攻坚工作质量。

牵头单位：区扶贫办

责任单位：区扶贫开发领导小组成员单位

二、聚焦“两不愁三保障”政策落实

4、保持政策稳定。各责任部门要深入贯彻落实习近平总书记4月在重庆专题调研脱贫攻坚的重要讲话精神，要实打实地研究解决“两不愁三保障”存在的突出问题，做到脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，不能因现有贫困户全部脱贫而产生麻痹大意思想，要以钉钉子精神反反复复地去抓，把工作抓细抓实。

牵头单位：区扶贫办

责任单位：区扶贫开发领导小组成员单位

5、巩固提升农村饮水安全。以确保农村贫困人口饮水持续安全为重点，开展“回头看”工作查找问题，坚持工作标准，严格执行《农村饮水安全评价标准》，加强农村饮水安全管理工作。

牵头单位：区农业农村局

责任单位：三道关镇、三道关村、大砬子村、北安村、江西村

6、保障义务教育。继续全面落实教育扶贫政策，确保4名贫困学生继续享受资助政策，做到应助尽助，同时，今年9月如有参加中等职业教育和高等职业教育的贫困家庭学生，确保其享受雨露计划补贴。

牵头单位：区教育体育局

责任单位：三道关镇、三道关村、大砬子村、北安村、江西村

7、保障住房安全。开展贫困户危房改造回头看工作，对已经改造的2户危房进行问题排查并及时解决。在开春后和入冬前对贫困户房屋问题开展排查，确保住房安全。

牵头单位：区住建局

责任单位：三道关镇、三道关村、大砬子村、北安村、江西村

8、保障基本医疗。落实健康扶贫政策，确保建档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围。加强北安卫生院及各村卫生室管理，配备合格医生，配齐常用药物。杜绝医疗保障工作中出现过高承诺、过度保障、不可持续等问题。

牵头单位：区卫健局

责任单位：三道关镇及各村

三、深入实施产业扶贫

9、规范发展光伏扶贫。认真做好三道关村及大砬子村的户用分布式光伏扶贫电站的运营维护工作，同时，积极争取国家电价补贴。认真落实国家和省关于光伏扶贫电站收益分配的管理办法，通过提供公益性岗位等带动贫困人口增收，确保贫困人口稳定受益。

牵头单位：三道关镇、区扶贫办

责任单位：三道关村、大砬子村

10、大力推进就业扶贫。多渠道开发就业岗位，深入开展就业专项服务活动，加强就业培训，提高贫困劳动力就业能力?？⑴┐灞＝啾Ｂ獭⑸搅址阑?、河道巡护等公益性岗位。优先吸纳9户贫困户中有劳动力的就业，帮助其通过就业脱贫增收。

牵头单位：区人社局

责任单位：三道关镇、三道关村、大砬子村、北安村、江西村

四、加强扶贫资金监管

11、加强扶贫项目监管。结合农村集体经济建设项目进一步完善区级脱贫攻坚项目库，严格履行新入库项目的公告公示流程。做好光伏电站项目及笨笨乐带资入企保底分红项目的运营监管工作。加大扶贫项目审计监督力度，发现问题及时整改，涉及违法违规的移交纪检监察部门问责。

牵头单位：区扶贫办

责任单位：区审计局、区财政局、区农业农村局、三道关镇

12、完善利益联结机制。完善光伏电站项目、笨笨乐带资入企保底分红项目与贫困户的利益联结机制。建立收益分配动态管理机制，根据贫困户实际情况分配收益，避免出现“一刀切”现象；结合实际设立收益分配“天花板”，对年人均纯收入高于“封顶线”的贫困户，分配收益可以少分或不分；三道关镇建立产业扶贫项目收益资金账户，形成“扶贫收益待分配资金池”，将产业项目收益按规范程序分配，收益资金可优先用于特困建档立卡贫困户医疗救助、发展生产等；收益分配向弱劳动力的贫困户和贫困残疾人户倾斜，切实解决带贫益贫工作中出现简单平均发钱、不劳而获、相互攀比等问题。

牵头单位：三道关镇

责任单位：区扶贫办

五、持续激发内生动力

13、开展扶志扶智教育活动。充分发挥基层党组织、帮扶部门作用，激发贫困户内生动力，增强脱贫致富信心，让有劳动能力的贫困户参与脱贫致富过程，靠自己的辛勤劳动脱贫致富。

牵头单位：区委组织部

责任单位：区扶贫办、三道关镇、三道关村、大砬子村、北安村、江西村及其他区扶贫开发领导小组成员单位

14、深入推进移风易俗行动。修订完善村规民约，实现群众自我管理、自我监督。大力推进移风易俗行动，防止因婚致贫、子女不赡养老人等现象的发生。大力弘扬身边的好人好事，树立新风正气，形成勤劳致富光荣、分户争贫可耻的正确导向。

牵头单位：区民政局、区委宣传部

责任单位：三道关镇

15、强化典型宣传引领。深入挖掘宣传贫困群众身边典型，做好脱贫典型总结推广工作，发挥示范效应，切实体现榜样的力量。扶贫开发领导小组成员单位要至少总结2个以上典型。积极向上级部门和新闻媒体推介我区典型，持续深度宣传扶贫工作，营造良好社会氛围。

牵头单位： 区委宣传部、区扶贫办

责任单位：扶贫开发领导小组成员单位

六、广泛动员合力攻坚

16、进一步压实责任单位的帮扶责任。进一步压实帮扶部门、行业责任部门、三道关镇及有扶贫任务村的扶贫责任，做到脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，脱贫不脱监管。坚决杜绝因现有贫困户全部脱贫而出现松劲懈怠，思想意识淡化，工作力度减弱现象，各责任单位要持续对接帮扶，一如既往地做好帮扶工作，扶持产业项目发展，定期走访贫困户。确保脱贫户稳定脱贫不返贫，持续精准帮扶，做到脱贫不脱钩。

牵头单位：区扶贫办

责任单位：区扶贫开发领导小组成员单位

17、广泛动员社会力量参与扶贫。广泛动员和引导民营企业、社会组织、驻区部队和各界人士对贫困户开展智力扶贫、产业扶贫、就业扶贫、基础设施建设项目扶贫和救助扶贫等活动。进一步发挥社会扶贫网作用，动员更多爱心人士参与扶贫工作，营造全社会共同参与扶贫工作的浓厚氛围。

牵头单位：区扶贫办

责任单位：区人大办、区政协办、区委统战部、区工商联、区民政局、团区委、区妇联、

区扶贫开发领导小组成员单位

七、落实脱贫攻坚保障措施

18、加强脱贫攻坚组织领导。严格执行脱贫攻坚一把手负责制，落实五级书记抓扶贫和遍访贫困对象行动。全面贯彻落实脱贫攻坚三年行动实施方案，压实行业部门和村镇扶贫责任，做到层层传导压力。对脱贫攻坚工作开展不力，存在突出问题或者存在普遍性问题的部门主要领导进行约谈、问责。

牵头单位：区委组织部、区扶贫办

责任单位：区扶贫开发领导小组成员单位

19、加强干部教育培训。制定培训计划，分类分级完成扶贫系统干部和扶贫相关人员的轮训任务。突出实际工作需求，增强培训的针对性、实效性，杜绝以会前培训、搭车培训代替专项培训。

牵头单位：区委组织部、区扶贫办

责任单位：区扶贫开发领导小组成员单位

20、加强脱贫攻坚信访和舆情管理。及时发现并有效化解扶贫领域信访矛盾。加强对脱贫攻坚舆情监测，防止和杜绝不良炒作。

牵头单位：区扶贫办

责任单位：区委网信办、区信访局、区扶贫开发领导小组成员单位，三道关、三道关村、大砬子村、北安村、江西村

21、持续推进扶贫领域腐败和作风整治。进一步减轻基层工作负担，减少各类报表数量，精简会议文件，坚决纠正脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义。能从系统中提取或从行业部门获得的数据，不得要求基层填报。严格规范督导检查、考核工作，实行年度计划和审批报备制度，严禁重复检查、频繁检查、多头检查。进一步规范各种调研工作，防止走形式、走过场，避免同时或频繁到同一地点对同一调研对象调研。要一鼓作气，防止松劲懈怠和麻痹大意，对弄虚作假、虚假脱贫，以及责任不落实、政策不落实、工作不落实的部门和相关责任人要严肃问责。同时要落实容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责，激发和?；せ愀刹扛墒麓匆档幕?、主动性、创造性。防止执纪简单化、问责粗线条甚至乱问责、错问责、问错责的现象冒头，坚决杜绝“凑数式”问责。

牵头单位：区纪委监委

责任单位：、区扶贫办区扶贫开发领导小组成员单位