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["爱民区营商环境提升专项行动计划任务分解表"]
[{"$nulls":3},"           制表时间：2021年8月"]
["序号","工作要求","具体任务","责任单位","配合单位","完成时限","备注"]
["一","推动办事流程优化"]
["（一）","深入推进简政放权"]
[1,"高标准落实“四级四同”要求，全面梳理和规范权责清单和政务服务事项，彻底取消无来源、无依据的地方自设事项","权责事项梳理：对照区级事项清单。梳理规范区级、乡镇（街道）通用目录清单。","区直各相关部门","区营商局、区委编办","2021年12月底前"]
[2,null,"权责事项梳理：梳理特设行政权力事项和公共服务事项目录清单。","区直各相关部门","区营商局、区委编办","2021年12月底前"]
[3,null,"权责事项梳理：完善清单内容，统一规范事项编码、名称、类型、依据等内容。","区直各相关部门","区营商局、区委编办","2021年12月底前"]
[4,null,"权责事项梳理：汇总全区权责事项清单，全面准确公开清单目录，推进办事服务公开标准化和信息获取便利化。","区营商局、区委编办","区直各相关部门","2021年12月底前"]
[5,null,"建立权责清单和政务服务事项动态调整机制。","区营商局、区委编办","区直各相关部门","2021年12月底前"]
[6,null,"各部门对权责清单落实情况开展自查。重点查处执行层级不清、明放暗不放、取消还执行、只管放不管教、只放权不配套增加人财物等行政资源问题。","区直各相关部门","区委编办、区营商局、区审计局","2021年11月底前"]
[7,"统筹推进事权的承接和下放，推动区级权限事项向乡镇（街道）赋权，做到“应放尽放”","统筹推进省、市级下放事权承接：下放事权承接部门及时更新调整权责事项清单，对外公布业务办理方式、材料清单等内容；组织窗口人员进行承接事项业务培训；按照我区改革要求，对承接事项办事流程进一步优化。","区直各相关部门",null,"2021年12月底前"]
[8,null,"强化基层组织建设：推动向乡镇（街道）赋权，推动便民事项就近可办。","区直各相关部门","区营商局、区委编办","2021年12月底前"]
[9,"围绕“减环节、减材料、减时限、减费用，优流程、优服务”的四减两优，持续精简办事环节。凡是事中事后监管可以控制、没有实质性审查内容的事项，一律改为承诺备案；凡是可以从其他部门获得的要件，一律进行内部流转","深入开展“走流程”活动，不断提高政务服务效率、提升政务服务群众满意度。","区直各相关部门","区作风办、区营商局","2021年12月底前"]
[10,null,"制定承诺备案管理办法，公示承诺备案事项清单，报区营商局备案。","区直各相关部门","区营商局、区司法局","2021年12月底前"]
[11,null,"对窗口获取审批要件进行自查自清，主动对接审批上下游关联部门和并联审批部门，调整要件流转方式，解决要件内部流转问题。","区直各相关部门","区营商局","2021年12月底前"]
[12,null,"按照最新改革要求，全面梳理办事流程、要件概况，重新规范办事流程，制定新的办事指南并及时公布。做到线上线下办事指南一致。","区直各相关部门","区营商局","2021年12月底前"]
[13,null,"全面推行证照分离改革，将涉企经营许可事项纳入清单管理，清单之外一律不得限制企业（个体工商户、农民专业合作社）进入相关行业开展经营。","区市场监管局","区直各相关部门","2021年12月底前"]
[14,"对标国内最优标准，全面推行审批流程标准化建设，压缩自由裁量空间；全面解析重构政务服务事项，促进权力运行、协作协同发生根本性变革；依托信息化手段，提升政务服务智能化水平，推动实现简单事项“秒批秒办”","建立审批标准规范，明确后台审核事项、依据、标准，确定内控风险点；建立可引用审批标准案例库，及时纳入新出现的审批案例。","区直各相关部门","区营商局、区司法局","2021年12月底前"]
[15,null,"推出一批“秒批秒办”事项。","区直各相关部门","区营商局","2021年12月底前"]
["（二）","提升“一件事”改革水平"]
[1,"从企业、群众视角打造情景式“一件事”，推动跨部门流程再造，实现“一件事一条链”、“一件事一次办”","制定并实施2021年度“办好一件事”实施方案，从企业、群众视角打造情景式“一件事”，落实跨部门流程再造，实现“一件事一条链”、“一件事一次办”（《爱民区2021年度深入推进“办好一件事”改革实施方案》另发）。","区营商局","区直各相关部门","2021年12月底前"]
[2,null,"按政务服务最新要求，进一步优化2020年“一件事”事项。","各乡镇政府、街道办事处，区直各相关部门","区营商局","2021年12月底前"]
["（三）","强化监管职能"]
[1,"推进“双随机、一公开”，加快推进“互联网+监管”；强化信用监管，全面构建行政监管、信用管理、社会监督相结合的综合监管体系理顺职能职责，规范执法程序，清理规范行政处罚事项，健全行政执法自由裁量基准制度，建立监管与处罚衔接机制，综合推进失信联合惩戒","参照市局专项方案，制定区强化综合监管专项方案并组织实施。","区司法局、城管爱民分局、区市场监管局、区生态环境局、区文旅局、区应急局、区农业农村局","区直各相关部门","2021年12月底前"]
[2,null,"参照市局专项方案，制定区强化执法和推进联合惩戒专项方案并组织实施。","区司法局、区市场监管局、区营商局","区直各相关部门","2021年12月底前"]
["二","提升“一网通办”能力和水平"]
["（一）","严格落实政务信息化建设要求"]
[1,"按照“各司其职、注重实效”原则，政务外网区直和基层分建，乡镇、街道及区直部门依职责各自承担数据治理及安全保障","明确政务外网及各相关政务信息化系统工作主管领导、具体负责工作人员，报区营商局统一备案管理。","各乡镇政府、街道办事处， 区直各相关部门","区营商局","2021年10月底前"]
[2,null,"畅通日常工作沟通渠道。区营商局牵头，建立工作群，加强沟通联络和业务指导、监督，形成反馈机制。","各乡镇政府、街道办事处， 区直各相关部门",null,"2021年10月底前"]
[3,null,"按照市政务外网管理办法，确保有业务需求的终端全部接入政务外网，非涉密网络向政务外网迁移。","区直各相关部门",null,"2021年12月底前"]
[4,null,"各部门按照管理办法，形成本单位业务系统上云迁移方案，报区营商局汇总。","区直各相关部门",null,"2021年10月底前"]
[5,null,"按照“迁移即汇聚”原则，根据各部门上报方案，制定全区政务信息化系统迁移上云、数据共享工作方案，报区政府审定。","区营商局","区直各相关部门","2021年11月底前"]
[6,"打破数据壁垒，开展供需对接，依据市政务数据共享开放协调机制，推动政务数据全面汇聚、按需共享。严格执行市政务数据安全工作相关规定，加强数据安全保障","根据上级要求，逐步开放各自业务数据；根据各自业务需求，对省、市已开放数据进行使用申请，并做好保密工作。","区直各相关部门",null,"2021年12月底前"]
["（二）","加快构建一体化网上政务服务体系"]
[1,"以一体化在线政务服务平台为全区网上政务服务的总枢纽、总门户，推动全区网上政务服务“入口统一、事项同源”，深化“一网通办”，加速向乡镇（街道）、村（社区）两级延伸。","除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入一体化在线政务服务平台办理，统一入口，全面实现“一网通办”。各部门梳理非统一入口事项清单，提报统一入口实施计划，由区营商局汇总。","区直各相关部门","区营商局","2021年11月底前"]
[2,null,"按照省、市统一部署，积极开展事项认领和标准化工作。梳理乡镇（街道）、村（社区）两级网上政务服务事项清单，发布办事指南，确保线上线下同源发布。","各乡镇政府、街道办事处","区营商局","2021年11月底前"]
[3,"加快一体化在线政务服务平台与已建各业务系统深度对接，实现“网络通、系统通、业务通、材料通、数据通、证照通”。无业务系统的，统一使用平台；使用垂建业务系统的，尽快实现审批服务事项办理过程和结果数据的互联互通、互认共享","无业务系统的，统一使用一体化政务服务平台办理业务。网办率不低于90%。","区直有关部门",null,"2021年11月底前"]
[4,null,"使用垂建业务系统的，向上沟通，形成与区一体化政务服务平台对接计划，报区营商局汇总。","区直有关部门","区营商局","2021年12月底前"]
[5,"加快网上政务服务建设，以“网上办理是常态、线下办理是例外”为目标，向下延伸，打通网上政务服务“最后一公里”","加大宣传力度，扩大政务服务事项“网上办理”群众知晓度，推动政务服务事项“不见面审批”。","各乡镇政府、街道办事处，区直各相关部门","区营商局","2021年11月底前"]
[6,"加快网上政务服务建设，以“网上办理是常态、线下办理是例外”为目标，向下延伸，打通网上政务服务“最后一公里”","推进高频政务服务事项向移动端进驻，形成计划清单，报区营商局汇总。","各乡镇政府、街道办事处，区直各相关部门","区营商局","2021年12月底前"]
["（三）","推进数字政务应用"]
[1,"以全市政务信息资源共享平台和政府数据开放平台为总枢纽，实现政务数据“应汇必汇”、有序开放","各相关部门梳理目录，归集资源。","各乡镇政府、街道办事处， 区直各相关部门","区营商局","2021年11月底前"]
[2,"各政务部门强化政务数据汇聚，按照统一规范的数据管理制度，编制政务信息资源目录和数据共享责任清单，做好更新、维护、审核、备案管理，加强数据全生命周期管理","建立本部门政务信息资源目录和资源梳理、归集，动态更新、维护机制，做好更新、维护、审核工作。","区直各相关部门",null,"2021年11月底前"]
[3,"以电子证照应用为基础，强化证照数据互信互认，减少用户材料的重复提交，有效支撑政务服务审批制度改革","逐项梳理本部门政务服务事项，依托全市电子证照系统，形成证照目录，归集证照信息。","区直各相关部门",null,"2021年11月底前"]
[4,null,"开展减要件、减填写，凡是可通过部门间共享的证照信息，一律不得要求企业和群众提供。将工作开展情况报区营商局汇总。","区直各相关部门",null,"2021年12月底前"]
["三","优化政务服务大厅功能布局"]
["（一）","优化实体大厅布局，推动高频事项向下延伸"]
[1,"按照政务服务事项“应进必进”要求，结合实际，采取纳入综窗受理、自助办理、业务咨询等多种方式，推动政务服务事项全部进驻大厅，实现“进一门”办所有事","健全完善政务服务事项管理体系，明确专人为事项管理员负责推进政务服务事项管理工作，并将主管领导及事项管理员联系方式报送区营商局，若人员调整要做好工作衔接，及时更新。","各乡镇政府、街道办事处，区直各相关部门",null,"2021年10月底前"]
[2,null,"对政务服务事项开展自查，进一步完善办事指南，明确办理条件、要件、流程、时限等要素，线上线下统一标准，实现一次性告知、一网通办。","各乡镇政府、街道办事处，区直各相关部门",null,"2021年11月底前"]
[3,null,"全面梳理政务服务事项进驻区级综合性实体大厅情况，包括进驻事项名称、进驻方式、办理频次、要件数量、办理形式、能否网办、进驻总量等相关要素，确保梳理数据准确无误。","各乡镇政府、街道办事处，区直各相关部门",null,"2021年11月底前"]
[4,null,"对一体化在线政务服务平台公布的未进驻区级综合性实体大厅事项，结合实际，提出进驻意见，报专班办公室统筹安排进驻。","各乡镇政府、街道办事处，区直各相关部门",null,"2021年11月底前"]
[5,null,"开展全区政务服务事项核查，统一安排各部门政务服务事项进驻大厅，实现应进必进。","区营商局","区直各相关部门","2021年11月底前"]
[6,null,"采取多种渠道面向社会公布大厅进驻事项清单。","区营商局",null,"2021年12月底前"]
[7,null,"推进乡镇、街道政务服务事项全部进驻本级综合性实体大厅。","各乡镇政府、街道办事处",null,"2021年12月底前"]
[8,"除对场地有特殊需求及安全等特殊原因外，不再保留政府部门单独设立的服务大厅。区、乡镇（街道）范围内打造两级全功能实体大厅","各部门对本部门业务大厅提出是否保留的意见，说明原因，并形成单位正式文件报区营商局。","区直各相关部门","区营商局","2021年11月底前"]
[9,null,"区营商局对各部门意见统一汇总，统筹提出安排意见报区政府审定。","区营商局","区直各相关部门","2021年12月底前"]
[10,null,"对必须保留的业务大厅，纳入综合性实体大厅管理体系，统一规范管理。","区营商局","区直各相关部门","2021年12月底前"]
[11,null,"对无须保留的业务大厅，由区营商局统筹安排进驻综合性实体大厅，原有大厅房产交由区政府办统一归口处理。","区政府办、区营商局","区直各相关部门","2021年12月底前"]
[12,null,"参照区级工作模式，各乡镇政府、街道办事处统筹布局，推进综合性实体大厅建设，完善大厅功能。","各乡镇政府、街道办事处",null,"2021年12月底前"]
[13,"通过权力下放、办事窗口延伸、布设自助设备等多种方式，推动区级高频政务服务事项向乡镇（街道）延伸。缩小事项覆盖半径，实现“就近办”","组织调研，梳理出区级高频政务服务事项目录，提出延伸事项备选清单，分解事项延伸工作的任务。","区营商局","区直各相关部门","2021年10月底前"]
[14,null,"组织首批条件成熟的敬老优待证办理、个体工商户登记帮办和食品小经营核准指导业务向乡镇、街道延伸。","区卫健局、区市场监管局","各乡镇政府、街道办事处","2021年10月底前"]
[15,null,"结合实际，由区直各相关部门组织对接乡镇、街道，提出事项延伸实施意见。成熟一批，推进一批，分批次持续推进。","区直各相关部门","各乡镇政府、街道办事处","2021年12月底前"]
[16,null,"由区营商局统一汇总高频事项向下延伸清单，并向社会公布。","区营商局","区直各相关部门","2021年12月底前"]
[17,null,"各乡镇、街道布设政务服务一体机纳入2022年财政预算（通过政务服务一体机办理、查询市级政务服务事项）。","区营商局、区财政局",null,"2021年10月底前"]
[18,"结合我区实际，打破行政区域壁垒，推进“跨区通办”“全城通办”","梳理“跨区通办”“全城通办”事项服务清单。","各乡镇政府、街道办事处，区直各相关部门",null,"2021年10月底前"]
[19,null,"统一“跨区通办”事项办事指南标准，包括办理条件、要件、流程、时限等相关要素。","各乡镇政府、街道办事处，区直各相关部门",null,"2021年11月底前"]
[20,null,"通过线上、线下、自助等多种方式，组织实施“跨区通办”事项在不同区域同标准无差别实施。","各乡镇政府、街道办事处，区直各相关部门",null,"2021年12月底前"]
[21,null,"公布首批“跨区通办”事项服务清单，报区营商局备案。","各乡镇政府、街道办事处，区直各相关部门",null,"2021年12月底前"]
["（二）","完善政务服务大厅功能，推进受审分离改革"]
[1,"坚持更贴近百姓群众需求的原则，统筹推进区政务服务大厅标准化建设。以高效便捷为原则，提供免费帮办、免费邮寄等统一服务。以受理环节标准化建设为基础，以“一窗能办所有事”为目标，通过购买服务等方式，在区政务服务大厅实施受审分离改革，全区各部门不再受理政务服务事项","设立免费帮办窗口，为不方便群体提供免费帮办服务，打通政务堵点，便民亲民。","区营商局",null,"2021年11月底前"]
[2,null,"设立免费邮寄专窗，为办事群众企业提供免费邮寄服务，减少跑动次数，实现更多“跑一次”。由区政府提供资金保障。","区营商局、区财政局",null,"2021年11月底前"]
[3,null,"通过相应方式，配齐岗位人员，加强培训。","区营商局、区财政局",null,"2021年12月底前"]
[4,null,"各业务部门出具授权委托书，授权委托综合窗口实行统一综合受理。","区直各相关部门","区营商局（政务服务中心）","2021年12月底前"]
[5,null,"建立健全综窗人员工作考核监督办法。","区营商局",null,"2021年12月底前"]
["（三）","推动配套服务全覆盖，提升政务服务管理水平"]
[1,"依托全市实体性大厅统一叫号系统，实行线上预约、线下统一叫号、叫号智能分流，市民自主选择办理地址，减少办事群众和企业排队等候时间。","严格落实市级叫号系统覆盖区级综合实体大厅和各业务分厅工作安排。","区营商局","各乡镇政府、街道办事处","2021年12月底前"]
[2,"进一步完善线上线下“好差评”系统功能，健全评价体系，形成“叫号-受理-评价”环节闭环，实现服务好坏办事群众和企业说了算","垂建业务系统将业务流水号生成二维码，实现评价统计关联、线上线下功能互补、无缝衔接、全过程留痕。","各乡镇政府、街道办事处、区直各相关部门",null,"2021年11月底前"]
["四","创新线上线下大厅运营模式"]
[1,"依托全市统筹布局、集中调度、分级运营的政务服务大厅运营管理体系，区营商局（政务服务中心）负责组织区级实体大厅建设和管理，指导监督各乡镇、街道；乡镇、街道负责本级实体大厅建设，探索部署社区代办点。","建立政务服务大厅运营管理体系，成立专门机构，明确专人负责推进实体大厅统筹布局管理。并报送机构主管领导、具体负责人及联系方式。","区营商局、各乡镇政府、街道办事处",null,"2021年11月底前"]
[2,null,"建立健全政务服务大厅管理办法，规范操作规程。","区营商局、各乡镇政府、街道办事处",null,"2021年12月底前"]
[3,null,"建立健全政务大厅管理考核制度，制定出台线上考评细则，完善线下线上大厅业务运行规程。将服务“好差评”数据纳入大厅管理体系中，作为大厅、人员考核的重要依据。","区营商局","各乡镇政府、街道办事处，区直各相关部门","2021年12月底前"]
[4,"统一规范服务人员的着装、礼仪、服务方式、服务标准，打造素质过硬、业务精通的专业化窗口队伍，推动形成独具特色的政务服务文化","制定服务规范，规范窗口服务、人员管理，打造着装统一、素质过硬、业务精通的专业化窗口旗帜队伍（各乡镇、街道参照实施）。","区营商局、各乡镇政府、街道办事处","区直各相关部门","2021年12月底前"]
["五","畅通政务服务信息反馈渠道"]
[1,"拓展政务服务信息反馈渠道。拓展电话、网站、移动端、自助查询端等反馈渠道，丰富政务服务信息反馈方式，满足企业和群众个性化、多样化需求，加强自助咨询等智能化应用，提升信息反馈效率","全面梳理排查政务服务反馈渠道。确保网站、移动端、自助查询端、大厅专窗等渠道畅通。","区营商局","区直各相关部门","2021年12月底前"]

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